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One Country Two Systems Research Institute

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Type: OPINION
如果要用4個字去形容去年12月19日舉行的立法會選舉,大概可以用「功德圓滿」;但對於今年3月舉行的行政長官選舉,本來以為立法會選舉過後,就會立刻被端上枱面,惟至今仍沒有任何苗頭,如果又用4 個字來形容,「撲朔迷離」大概用得上。
要分析誰是下屆行政長官,不能只是從感覺出發,心中喜歡誰,不喜歡誰。更何况,最後有實質任命權的中央政府,有可能仍未下最後決定,那一切仍然在發展的過程。所以誰是下任行政長官,不是去猜一個實際已存在、只是我們不知的答案,而是仍處於一個發展過程,而過程中仍然充滿變數。

分析行政長官選情 先要判斷現任行情

如果目前仍然是處於一個發展中的過程,我們就不妨先把各隻「馬仔」的人選放在一旁,又或者把絕大多數其他的「馬仔」放在一旁,先研究一下現任行政長官的連任機會。無論如何,中央政府仍然是決定下任行政長官的最大力量,而現任行政長官,跟中央政府有直接的工作關係,所以現任行政長官的競爭條件,不能和其他「馬仔」一概視之。換句話說,他們不是在同一條起跑線。就算在其他主權國家的行政首長選舉,現任的首長都有「在位」的條件,過去任內的政績,就是最有力的政綱,而放在香港的政治環境,在位的條件就更為明顯,因為行政長官是向中央政府負責,以事論事,不受一些政治操弄影響。所以要分析下屆行政長官選情,首先就要判斷現任行政長官的政治行情。
現任行政長官在過去4年多的政績,兩位「傳媒大亨」先後公開,甚至多次正式表態,列舉現任行政長官的施政失誤和失敗。當事人不肯承認,那最好真的去企圖爭取連任,到時接受所有政治上的X光機、超聲波機、磁力共振機等等照射一遍,香港所有具政治良心的人士,都一起來「有碗話碗、有碟話碟」,作一次對4 年半以來「所作所為」的大清算,這恐怕是本年度最大快人心的活動。
我們看過不少有關支持誰當下屆行政長官的民意調查,綜合看這些結果,現任行政長官要尋求連任,幾乎是不可能的任務。但仍然有人要硬拗的話,仍然可以說「中央支持」。而早前有一短訊流傳,支持現任行政長官連任,最大賣點,是因為夠「聽話」。這些說法,不但是無稽之談,更是陷中央不義。不要說是挑地方大員一把手,就算是挑一名秘書、一名助理,「聽話」都不是優勢,更不是必備條件。我挑秘書,第一條件是能幹,把後方事務搞得井井有條,不必操心煩心。現在是什麼世代,連機械人都用上人工智能,還去推銷「聽話」?聽話是聽話,忠誠是忠誠,兩者相差十萬九千里,不可混為一談。就算以聽話論聽話,現任行政長官有幾聽話?中央千叮萬囑要注意外防輸入,之前更有內地專家指明機組人員的漏洞,結果又是不幸言中!

《行政長官選舉條例》 精神是有競爭選舉

現任行政長官的政治行情,大概都清楚交代過。接着要討論的另一個問題,就是3月的選舉,會否是一場有競爭的選舉。未進入詳細討論之前,我們必須注意兩個事實
——
第一,根據《行政長官選舉條例》,就算一人競選,當選都要取得超過一半選委的支持,那就是750票以上的支持。換句話說,就算不是甲和乙選,甲也要和甲自己選,仍然要經歷選舉過程,仍然可能要面對「不過半」的選舉結果。
第二,行政長官選舉一共經歷了6 次,只有2002 年董建華先生競選連任,及曾蔭權在2005年繼續餘下任期的選舉,是在沒有競爭下自動當選,另外4 次都存在競爭。而在這4 次的其中兩次,更是建制派內,中央可以接受多於一人的實質競爭。所以看歷史,行政長官選舉存在競爭是主流,佔了67%,而沒有競爭的兩次自動當選,都是在修訂行政長官選舉條例之前,可容自動當選。但經修訂條例之後,就算候選人只有一個,仍然要跨越過半數的門檻,自己挑戰自己選一次。所以2002 和2005 年那兩次自動當選,已經不是在相同法律框架下的先例了。
所以經修訂後的行政長官選舉條例,其精神是有競爭的選舉,就算一人候選,也要自己為751票爭一次,那又有人宣傳不要有競爭,那是不是自相矛盾呢!
當然,宣傳沒有競爭選舉的人士,不會否定條例上背後的精神,而是顧及政治現實,認為競爭性的選舉會導致分裂。但見諸過去兩次建制內競爭行政長官,1996年第一屆選舉董先生當選,並未見有分裂的後果;2012年那一屆,其實是因為先有分裂,也就是「既得利益」和「社會改革」的矛盾,才導致競爭。

兩強參選 讓中央作最後檢閱

對於中央而言,在目前肯定只有建制派才可以入閘參選的情况下,讓兩個實力最強、中央又可以接受的人參選,也有機會讓中央作一次最後檢閱。經歷過選舉過程,對候選人有「更進一步」的認識,中央的祝福,可以在選舉前一天才給予。當然,是不是真的有競爭,仍然要看實際人選,如果一個完全可以服眾、獨當一面的人參選,和二人「各有各好」的情况,又會是不一樣。
(文章僅代表個人立場)