一國兩制研究中心

One Country Two Systems Research Institute

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Type: OPINION
第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京召開。在外交上而言,這是對美國為首的圍堵作出一次積極的回應。筆者過去在本欄已經一再強調,美國圍堵中國,基本上就是建立「陣營」,用通俗的語言就是「拉幫結派」。而我們反圍堵的策略,就是不要掉入這個「拉幫結派」的迷思,成立「金磚國家組織」不是,倡議「一帶一路」也不是。
首先,「陣營」這個概念是美國提出,「敵我」的思維也是由美國提出。這種思維是有針對性和排斥性,就等於「北約」這個陣營就是針對蘇聯和俄羅斯。以前的俄羅斯領導人,也曾建議讓俄羅斯加入「北約」,這當然是以退為進的策略,把「北約」針對俄羅斯的動機挑明。

藉金磚組織一帶一路廣交朋友

現在美國圍堵中國,也是拉攏其他國家成立一條陣線。這個「陣營」只講立場、不講原則,目的就是把中國排斥在外。但中國搞金磚國家組織、搞一帶一路,就完全是開放性的。如果同意這些大原則,任何國家都歡迎加入。海闊天空,來者不拒,那就不是一個「陣營」。就算你加入一帶一路、金磚組織的國家,也不會要求他們反對美國。所以我們的政策大原則是只做朋友,不針對任何敵人。故此月前在一個有關「全球南方」的論壇上,參加者近於一致的共識就是,美國以高牆來圍堵對手,最終只是把自己圈起來,高牆以外是完全開放的一片天地。就算美國在高牆以內的盟友,也不能自絕於這片天地,一樣會進進出出,關也關不住。
金磚組織和一帶一路倡議,其實都是在美國新築的高牆以外,也是我們國家在全世界廣交朋友的重要活動。而今次一帶一路高峰論壇,也不止是一個外交活動,在全球經濟活動也有重要的突破。在習近平主席公布的8項行動之中,中歐班列高質量發展就排在首位。

海陸空運輸連成一體 打通物流瓶頸

過去本欄已經詳細介紹過中歐班列;而作為中歐班列伸延出海的「南向通道」,一國兩制研究中心也曾在2018年做專項研究。該項由新加坡政府參與的計劃,其後已經正名為「國際陸海新通道」。中歐班列路經的內陸國家,尤其是中亞和東歐國家,都可以利用這條通道,直接通往廣西的3 個港口。無論集裝箱還是散貨,都可以直接利用船運進出口。
而經過幾年的發展,由重慶到廣西的通道,已經不再是局限於鐵路,而是以完善高效的公路網絡輔助,空運亦可以在公路鐵路沿線加入支援。有了廣西3 個港口的配套,令海陸空運輸完全連成一體,物流運輸的瓶頸打通了,朋友們也自然主動靠攏,因為對誰都有好處。
中歐班列在8 個行動中排列第一,不止是肯定它在過去10多年貢獻良多,而是在原有的網絡之上,再有新的擴展,那就是「跨裏海國際運輸走廊」的建設。
今年5 月筆者曾到訪新疆調研,特別考察了中歐班列的兩個出關口:阿拉山口和霍爾果斯,因為新疆是中歐班列的重要出關之地。相比於內蒙古的兩個出關口岸——滿洲里和二連浩特,新疆是距離歐洲最近的出關點,所以「渝新歐」是整個中歐班列的主幹線,甚至成了中歐班列的代名詞。筆者在5 月底的本欄已經概要講述了中歐班列的最新發展,這條線路的營運情况已經進入成熟期。首先,運輸費用已經可以在市場上找到均衡點,不必再由政府補貼;另外,出口和入口的貨運量已漸趨平衡,不再是「出時滿箱,入時空箱」的「出多入少」。

建跨裏海運輸走廊 發展多線多點網絡

在這兩方面都達到均衡之後,在現有兩條出關路線之外,再發展新路線,是下一步的計劃。當時本欄已經提到計劃中的新路線經喀什出關,經吉爾吉斯直進歐洲,不再途經俄羅斯國境,這就是8項行動中的「跨裏海國際運輸走廊」。
新路線繞道俄羅斯國境,不是因為中俄關係出現什麼變化;而事實上,中俄關係定位清晰明確,沒有不符現實的期望,所以兩國的關係穩定而牢固。發展「跨裏海國際運輸走廊」,是中歐班列由「雙點單線」的原來模式,逐步發展到「多點多線」的混合模式的必然結果。
在「渝新歐」班列成形之後,中國內地各省市都盯着這條運輸幹線,希望可以搭上「渝新歐」的便車,紛紛修築鐵路連上「渝新歐」幹線。所以,中歐班列早就在國內形成一個「多點連線」的網絡。而這個網絡的覆蓋面愈廣愈闊,其經濟效用也愈大。故此由「一線多點」發展成為「多線多點」,只不過是時間上的問題。當這個鐵路網絡繼續豐富發展,歐亞的關係也愈密切。
當然,地緣政治的風險也必然是考慮因素之一,尤其是俄烏軍事衝突之後,俄羅斯與西方關係緊張,中歐班列是亞歐發展重要戰略,地緣政治風險自然要兼顧。
無論美國如何築牆圍堵,都不能改變一個地理的現實,就是歐亞兩個大陸是相連在一起,如何阻隔也改變不了這個事實。
(文章僅代表個人立場)