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•Type: OPINION
國際貨幣基金組織日前呼籲香港要擴闊稅基，但香港的稅種卻愈來愈少，這其實是一個很自然的發展結果。「增闊稅基」這4個字，固然聽下來頭頭是道；但另外4個字——「簡單稅制」，就更是金科玉律。到過其他地方經商或者生活的香港市民，就一定懷念香港稅制的簡單。而香港稅制可以這樣簡單，也因為有可以簡單的條件。上周本欄已經列出前5 項稅收已經達到3873 億元，佔全港全年稅收的91% 。五大支柱已經撐起大半邊天，那些只能夠帶來微不足道收益的稅種，當然沒有存在的價值。
過去政府加稅，基本上都是向現有的稅種打主意，早在2008 年全球出現金融風暴，香港也曾經加稅，但主要又是盯着薪俸稅和利得稅。之前庫房「水浸」，完全沒有加稅壓力；一些增加如汽車首次登記稅和煙草稅，都是服務相關政策為主。近兩年財政壓力增加，承擔加稅的目標又是港交所和馬會。
薪俸稅利得稅組成 完全傾側
香港的稅收來源，不但是稅種少，甚至連交稅的人數也少。所以討論稅基狹窄，那無論是指稅項的種類，還是交稅的人數，都是鐵一般的事實。
根據稅務局公布的「按入息組別分析2020/21課稅年度的薪俸稅評稅」資料，筆者選錄了最重要的幾項（見表）供大家參考。
稅務局的分組由每年收入13.2 萬元起步，這大概是剛剛進入稅網的起點，全部納入稅網的人口有182 萬，只佔當年勞動人口356萬的51.1%。而在這182 萬人當中，交稅最多的22.2% ，亦即是年薪70萬元以上的，大約有40萬人，這一批納稅人就交了全部750億元薪俸稅的88.8%。過去坊間一直流傳一個「八二」理論，放在香港薪俸稅的繳納組成中，又是出奇地靈驗，而且「222」對「888」，真正是意頭十足。
薪俸稅的組成固然完全傾側，那作為香港稅收另一支柱的利得稅，就更可以說是一面倒。筆者手上有一份2021年5月26日立法會會議答問資料，當時黃定光議員提問，財經事務及庫務局長許正宇書面答覆，現引述回覆的頭兩點：
「2019 至2020 課稅年度約有1,271,000家本港註冊公司。在計及《財政預算案》宣布的一次性利得稅寬減措施前，約113,100家（即9%）公司須繳納利得稅；毋須繳納利得稅的公司約1,157,900家，佔91%。」
「2019 至2020 課稅年度交稅最多的5%註冊公司（約5700家）繳納的利得稅，佔利得稅收入的90%。」
其資料的回覆，最重要的一句，就是5%的註冊公司，繳納了利得稅的九成。
所以討論稅基，以稅種計，香港是實行簡單稅制，所以相當狹窄。如果以納稅人數計，88.8%的薪俸稅由兩成納稅人完全承擔；而九成利得稅就更由5000 多家公司包辦，那除了用「窄無可窄」之外，個人實在找不到更合適的形容詞。而就算伸延到其他3條稅務支柱，其收入來源，個人有理由相信絕大部分都是來自那40萬人和5700家公司；其他非稅務收入如賣地，那就更不必解說。
小撮人承擔大部分稅款
資本主義社會就是如此
盲目要求特區政府擴闊稅基，那是全無意義的訴求。大家看一看薪俸稅那個附表，第一橫列初入稅網的人，在七除八扣之下，真正繳納稅款額是0元。第二橫列的人，每年收入在20 萬到30萬元之間，平均繳納稅款額是35元。以這個為基數，要加到多少，才有一點點意義？香港每月入息中位數大約是2萬元，全副家當就是2萬元，任憑你用什麼名目去抽稅，他們每月收入就是2萬大元，石頭鑽得出血嗎？
香港稅基狹窄，不是稅務的問題，而是經濟結構的問題。香港就是全世界最典型的資本主義，財富極度、高度集中，賺錢能力強就是那一小撮人，付稅自然也是那一小撮人。公平地講，資本主義就是這樣！你總不能要求以資本主義的規則賺錢，以社會主義的精神納稅吧！
（文章僅代表個人立場）