一國兩制研究中心

One Country Two Systems Research Institute

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Type: OPINION
上周本欄討論港珠澳大橋的使用情况之後,有朋友閱後特別經大橋再去澳門一次,而他居住紅磡,算是九龍區內交通非常便捷的位置。他刻意全程都用一般市民都會使用的交通工具,不乘坐的士;結果由出門計起,到抵達澳門市中心的酒店,前前後後,一共花了4個小時!
2023-03-02-明報-表
2023-03-02-明報-表
上周本欄已經做了一個計算,個人由中環辦公室坐地鐵到上環碼頭,抵達澳門酒店,大約可以在兩個小時內搞定。如果由紅磡乘坐地鐵,充其量多花15 分鐘,本來可以用2 小時15 分鐘的出行時間,現時一搞,結果搞出4個小時,而且中間是花了逾1000 億元公帑投資的大橋,其荒謬則不止於車慢過船了。
4 個小時的花費,有近一半是由紅磡坐機場巴士到大橋橋頭,以及落橋之後乘坐巴士到酒店,兩者都花上一個小時,加起來就佔了一半的出行時間。

一地兩檢 便民提效

當然,下橋到澳門關口以後的設計,不在香港特區政府管轄範圍之內;而澳門關口的設計比較迂迴,不但步行距離遠,而且上落次數多,經常為使用者包括澳門居民所詬病。而乘坐公共交通工具進入澳門市區的時間,也近於不必要的長。
但這些問題,其實可以通過增加輔助設施,以及增加交通工具的班次加以紓緩,大不了旅客多花幾十元,乘坐的士亦可以減短大約半個小時的旅程。惟如果不推行「一地兩檢」,仍要維持「三上三落」,就算減省半個小時的旅程時間,都要花費3 個半小時,這完全不能達到「便民提效」的目標。
以前因為反對派的渲染,把「一地兩檢」形容為妖魔鬼怪,所列舉的反對理由,都是無中生有的天方夜譚,西部通道和高鐵的「一地兩檢」行之有年,出過什麼問題?香港要融入國家發展大局,充分利用大灣區的資源和條件,人員方便快捷流動是必然條件。港珠澳大橋的建設,也是以此為大目標,花上4 個小時前赴澳門的經驗,只是說明目前安排不善的其中一例。而大橋使用量嚴重偏低,更是一個嚴重的問題。疫情之前,每日使用量平均只有約4300 架次,遠低於預測的流量。
根據中交公路規劃設計院(公規院)於2008 年,為大橋項目進行可行性研究時所作的評估,使用大橋的汽車流量可見附表。
如果以通車之後初期的情况來做推測,大橋的流量是不可能達到預期,更何况珠江兩岸的通江設施正在增建。而事實上,在2008 年的預測,其實也是偏向保守,大橋的實際操作可以容納的車流量,應該遠不止於每日49,200架次之數。
我們不妨參考一下未有其他過江大橋時的虎門大橋流量:虎門大橋的車線與港珠澳大橋相近,其最高峰的流量是每日超過10 萬架次。在這個高峰流量時,其中一些代價是行車比較緩慢和擁擠。用虎門大橋最高流量打一個八折,港珠澳大橋如果被充分利用,每日8萬架次是完全沒有問題。以此作為基準,那港珠澳大橋在2035 年的預測流量,也是充分利用流量的一半,實際用量也只有二十分之一!

深中通道將分流港珠澳橋流量

在2008 年的預測,還沒有把在2024年建成通車的深中通道計算在內。深中通道對港珠澳大橋構成多大的威脅,現在還不好下定論,有人認為影響大,有人認為影響小。認為影響小的論據,主要是目前其他原有的陸路口岸,尤其是距離最近的西部灣通道,仍然對兩地車牌有嚴格限制。除非這些限制大幅度放開,否則可以使用深中通道的香港車輛仍然有限。
這種推論自然有其道理,但主要還是建基於人為的管控措施,一定要把西部通道過關的車輛數目嚴控。不過已經擁有兩地牌的汽車,仍然會按照其出行路線的便捷來挑選路線,所以深中通道在一定程度上,仍會分流港珠澳大橋的流量。

增發兩地牌 或略有幫助

就算撇除深中通道的威脅,以目前現况每日4000 多架次的車流量,幾時可以提升到預計9200 到14,000 架次的流量,真的是望天打卦。一國兩制研究中心早在大橋開通之前,已經預先警告過「三上三落」所帶來耗時不便及車流量不足的問題;把香港關口推前到珠海/澳門關口,實施「合作查驗、一次放行」的模式,把「三上三落,兩地檢查」改為「兩上兩落、一次放行」,是可以為乘坐一般公共交通工具的市民帶來便利。而大幅放寬私人汽車使用大橋進入澳門和珠海,而其中尤其是以珠海為目的地,更是重中之重。目前的補救方法,是在有相當條件下增加使用港珠澳大橋的兩地車牌數目,這對使用量或者略有幫助;但如果以預算的最高點,即每日49,200架次為目標,那就是杯水車薪、於事無補。
(文章僅代表個人立場)